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La Unión Europea frente al Brexit y otros desafíos

Conferencia | Castellano

03Febrero 2017 de 09:00h a 10:30h

CRÓNICA

Las diversas crisis simultáneas a que se enfrenta la Unión Europea (UE), que amenazan su estabilidad política, económica y social, así como su proceso de integración, suscitan posiciones y actitudes muy distintas entre sus estados miembros. El único punto de encuentro entre ellos parece ser la percepción de que la UE es ineficaz a la hora de dar respuesta a sus grandes desafíos actuales. ''En el pasado, la UE ha sido un espacio político capaz de conciliar las divergencias, mediante trade-offs (acuerdos de mutua conveniencia) que han dado un impulso a su proceso de unificación'', ha señalado Miguel Poiares Maduro, ex ministro adjunto al Primer Ministro de Portugal, catedrático de Derecho de la UE en el Instituto Universitario Europeo (EUI) de Florencia y profesor visitante de la Yale Law School, en una nueva sesión del ciclo 'Big Challenges' de debate social de ESADE, en que también ha intervenido José M. de Areilza, profesor de ESADE Law School y titular de la Cátedra Jean Monnet-ESADE. La ''ironía'' a que nos enfrentamos, ha añadido Maduro, ''es que cada crisis vuelve a poner en tela de juicio la eficacia de nuestras instituciones comunes, y esta ineficacia es debida justamente a la incapacidad de los estados miembros de conciliar sus diferencias políticas''.

Según el catedrático portugués, en las ''condiciones actuales de funcionamiento de la política'', se produce ''un círculo vicioso o un desencuentro entre la política nacional y la europea'': ''el déficit democrático europeo es, en realidad, un déficit a escala nacional'', ya que ''las comunidades políticas de cada Estado miembro siguen funcionando como si no fuéramos altamente interdependientes.''

''La idea de que podemos funcionar por nosotros mismos es un artificio, una manipulación que funciona mediante la lógica de la contraposición.'' ''Lo que muchas veces mueve la política a escala nacional –la crítica al proceso de integración europeo y a sus instituciones– es, justamente, lo que hace más ineficaz el funcionamiento de la UE'', ha señalado.

La paradoja del brexit

''Las desigualdades y el malestar que han percibido los ciudadanos británicos no son únicamente consecuencia de su pertenencia a la Unión Europea, sino del fenómeno global de la interdependencia económica y política, que existe tanto dentro de la UE como fuera de ella'', ha apuntado Maduro. Sin embargo, ''la postura que defiende Theresa May con respecto al brexit se sustenta, paradójicamente, en el propósito de estar más abiertos al mundo, de ser más globales e interdependientes'', ha añadido. No obstante, con ella ''van a perder su herramienta más útil, la que les permite actuar y regular las consecuencias derivadas de dicha interdependencia'', ha advertido. De hecho, ''este debilitamiento ya se ha visto claramente reflejado en la reciente reunión entre Theresa May y Donald Trump en que, a pesar de la retórica política, el Reino Unido está en una posición mucho más débil que los Estados Unidos'', ha señalado.

A pesar de ello, ''no tiene ningún sentido tratar de castigar a los ciudadanos británicos por su decisión, tomada mediante un procedimiento democrático'', ha opinado José M. de Areilza. En este sentido, Miguel Poiares Maduro ha indicado que es necesario ''llegar a un equilibrio entre ese principio de no sanción y un escenario de free-riding, según el cual el Reino Unido saldría aventajado del brexit sin tener en cuenta las consecuencias que ello tendría para la UE, pues ello abriría una puerta para su desintegración''. Asimismo, ha destacado la importancia de que ''tanto la negociación de la salida como la del nuevo acuerdo entre el Reino Unido y la Unión Europea velen por garantizar los derechos y busquen un acuerdo ventajoso para ambas partes''. ''Una posibilidad sería que la UE ofreciese al Reino Unido uno de los modelos preexistentes, como el de Canadá o el de Suiza'', ha apuntado Maduro.

Por su parte, Areilza ha defendido que ''el proceso de integración no debe quedar congelado, en especial el desarrollo de la eurozona''. ''La UE es valedora de una economía internacional abierta y de instituciones multilaterales, y ha de ser un actor decisivo ante las amenazas a la seguridad global; por todo ello, es necesario trabajar para reforzar el funcionamiento de la democracia a escala europea.''

La 'vacuna' de Trump

''La figura de Trump, tan disruptiva y caótica –una mezcla de ruido y furia, parafraseando a Shakespeare–, podría acelerar los populismos y, al mismo tiempo, convertirse en una vacuna contra ellos'', ha señalado José M. de Areilza. En ello ha coincidido Maduro, que considera que ''Trump puede hacer mucho daño a Europa, pero también puede ser una oportunidad''. ''La narrativa y la justificación histórica de la Unión Europea se fundamentan en las ideas de estabilidad, seguridad y prosperidad, tan necesarias a mediados del siglo XX, las cuales han quedado diluidas por los avances del proceso de convergencia económica.'' ''Si estos valores vuelven a estar en peligro, es posible que los ciudadanos europeos, incluso los más euroescépticos, recobren la consciencia del valor que tiene su pertenencia a la UE.''

¿Qué tipo de liderazgo necesita la UE?

Según Areilza, ''la Unión Europea es uno de los grandes inventos políticos de la historia'' que, sin embargo, ''no ha sabido reinventarse en los últimos tiempos''. Por eso, ahora es necesario ''relanzar el europeísmo'', pero desde ''un ejercicio de autocrítica'' por parte de los dirigentes europeos, para ''evitar una nueva versión del despotismo ilustrado'' y lograr construir ''una UE de los ciudadanos''. Por su parte, Maduro ha señalado que es necesario trabajar a favor de ''una política europea que sea percibida como una fuente de incentivos positivos, y no como un ejercicio disciplinario y coercitivo para los estados miembros''.

Finalmente, Maduro ha destacado que los grandes líderes tienen ''la capacidad de hacer algo inicialmente impopular, pero que luego funciona''. Pero ha reconocido que algo ha cambiado en la política y que ''la inmediatez que imponen las redes sociales está transformando drásticamente los ritmos de la comunicación política''. Por ello, también ha insistido en la ''necesidad de crear nuevos espacios de intermediación y racionalización política''.

A modo de conclusión, José M. de Areilza ha reconocido que la Unión Europea necesita ''no tanto líderes dramáticos o heroicos, sino más bien instituciones más transparentes, más eficaces y que sepan rendir cuentas''.

 

  

Programa


Nueva sesión de Big Challenges, la iniciativa de debate social de ESADE y ESADE Alumni, con la colaboración de la Cátedra Jean Monnet-ESADE.

 

En este debate se expondrá la situación actual de la integración europea que afronta varias crisis a la vez pero que sigue siendo el mejor invento político de nuestro tiempo. Frente a la amenaza de desintegración provocada por la anunciada salida del Reino Unido de la UE o Brexit, se plantearán, principalmente, los nuevos modos y propuestas para relanzar el proceso de unificación económica y política de Europa.

Los dos ponentes abordarán con esta perspectiva la situación de la eurozona, los procesos electorales que tendrán lugar a lo largo de 2017 en Holanda, Francia, Italia y Portugal, la crisis de refugiados y el giro nacionalista y proteccionista de la nueva Administración Trump en Estados Unidos.
 

Bienvenida institucional:
Enrique Verdeguer, director de ESADE Madrid


Introducción:
José M. de Areilza, profesor ordinario de ESADE y titular de la Cátedra Jean Monnet-ESADE
 

Diálogo entre:

Miguel Poiares Maduro, catedrático de Derecho de la UE en el Instituto Universitario Europeo de Florencia y Profesor Visitante en Yale Law School. Ha sido abogado general del Tribunal de Justicia de la UE y recientemente ministro adjunto al Primer Ministro de Portugal. Es autor de numerosos trabajos académicos sobre constitucionalismo europeo y global y uno de los analistas sobre integración europea más lúcidos y reconocidos del continente

 

José M. de Areilza, profesor ordinario de ESADE y titular de la Cátedra Jean Monnet-ESADE. Doctor en Derecho por la Universidad de Harvard y Profesor Visitante en Chatham House, Londres. Ha sido asesor en asuntos europeos en el Gabinete del Presidente del Gobierno de España. En 2014 publicó el libro ''Poder y Derecho en la UE'' (Civitas).

 

  

La inscripción es gratuita y las plazas limitadas. Es preciso confirmar la asistencia a través del link de INSCRIPCIÓN 


 Sigue y participa en el acto vía Twitter a través del hashtag #BigChallenges
 

 

Para más información:
María Luisa Gárate
marialuisa.garate@esade.edu
Tel: 91 359 77 14
www.esade.edu

 

 

Con la colaboración de: